海关监管程序的特点

(一)确定性
在一般情况下,海关监管程序是确定的,对于较为重要的监管对象或监管内容,一般可由海关监管法规予以规定。而具体的海关监管内部操作旅程,则反映在海关日常的工作制度中。监管程序的确定性并非是绝对的;在监管过程中,若出现紧急情况或特殊原因,导致正常的监管程序不可能得到执行时,采取一些非常程序是必要的,但应该有正常理由、不得滥用。
(二)连续性
海关监管程序是由许多工作步骤连在一起,前右衔接的。这种连接原则上不能颠倒和间断。海关监管的连续性是由海关监管行为本身的特点决定的。一般来说,每一个监管行为都是由前后有别、互相连接的系列行为构成的,一步就可以完成的监管行为在海关监管实践中几乎是不存在的。以海关对一般进出口货物的监管行为来说,海关必须首先审查报关单证,然后以其申报的内容去查验核对实际货物,在确认缴纳关税或提供担保的情况下,形成合法或非法的结论并做出相应的放行或查扣的决定。在这个行为中,审单——查验——复核——裁决——执行(放或扣)分别是各自独立、前后有别而又互为连接的监管行为,由此构成了一个完整的海关监管程序。
(三)期限性
指对海关监管工作的每一个步骤从开始到结束的时间限制。这是由监管程序是提高海关行政效率的手段这一特点决定的。在构成监管行为的一连串行为中,各行为之间彼此联系十分紧密,前一个行为完成的时间会直接或间接影响到后一个行为完成,井最终影响到整个监管行为的效率。
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